据媒体报道，上周，深圳市民钟女士在一家购物中心优衣库店内试衣时，意外发现试衣间内竟然藏着一个针孔摄像头，惊恐万分之下，她报了警。民警发现，实施该行为的是一家科技公司员工钟某，依法对其处以行政拘留十日处罚。
事发后，偷拍再次引发人们的关注，很多人表示了对在公共空间个人隐私被泄露的担忧。其实，之前在酒店、公共卫生间、出租屋等地都曾发现过针孔摄像头，虽然当事人受到处罚，但治标不治本，偷拍行为屡禁不止。
在笔者看来，除了设备本身及安装手段极其隐蔽难以发现，普通民众对偷拍设备及技术不甚了解，防范意识较差以外，更重要的是针对偷拍行为，法律界定难，且违法成本过低。
如今，各种“隐性、迷你摄像头”充斥于网络平台，微型设备的易获取性为偷拍奠定了物质基础。虽然今年1月1日起施行的电子商务法明确规定，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。但对于各种隐性、迷你摄像头是否属于此处“法律、行政法规禁止交易的商品”，该法并未给与明确的规定，现有的制度规定也未从生产、销售等源头对上述设备加强监管，导致此类设备横行网络，为不法分子实施违法犯罪行为创造了便利条件。刑法虽也规定了非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处两年以下有期徒刑、拘役或者管制，但要构成此罪，需认定隐性、迷你摄像头属于“窃听、窃照专用器材”和造成“严重后果”，但目前尚没有相关的司法解释予以明确。
此外，违法成本过低也是偷拍屡禁不止的重要原因之一。我国治安管理处罚法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。相比于偷拍带来的生理刺激及借偷拍所得的非法收益，上述处罚几乎不能对行为人“伤筋动骨”，起不到较强的威慑作用。
我国刑法及相关司法解释规定了侵犯公民个人信息罪及入罪标准，但偷拍行为所关联的网站域名和服务器均在海外，网站上没有任何相关的备案信息，相关部门很难调阅注册资料并掌握网站管理人员信息，打击难度大。同时，偶尔的一两次偷拍行为又难以满足数量或金额方面的要求，因此很难构成侵害公民个人信息罪。
笔者认为，管住隐蔽的摄像头，让偷拍者无所遁形，必须不断健全法律法规，加大对偷拍行为的惩处力度，持续推进“净网行动”，唯有如此，方能将偷拍行为斩草除根。(张鹏飞)
（作者单位：北京市怀柔区人民检察院）
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