先行先试 打造“福建样本”-yb体育app官网

   自福建自贸试验区挂牌运行以来，在省委、省政府的领导下，我省扎实推进商事制度改革，积极探索建立新型市场监管体系，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境，宽进与严管统筹推进，推出的多项举措成为全国首创，为福建自贸试验区探索可复制、可推广的经验做法主动作为、积极作为、创新作为。

实施“宽进”，

创新市场准入制度

    2015年4月起，省工商局率先全国在福建自贸试验区实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，实行“一套材料、一表申报、一口受理、一窗发照”的登记模式，为全国推广“一照一码”提供了蓝本，得到国务院领导的充分肯定。

    该举措被评为福建自贸试验区2015-2016年度“十大创新举措”之一。

    2015年，福建自贸试验区平潭片区开始试点，在全国率先取消名称预先核准制度，试行商事主体名称“自助查重、自主申报”，向公众开放商事主体名称库。

     2016年8月9日起，省工商局总结自贸区试点经验和做法，在全省全面实施企业名称登记便利化改革，实行商事主体名称核准“自助查重、自主申报”、简化集团母公司名称登记、放宽名称行业用语表述等便利措施，有效激发市场活力。

    为打造与国际接轨的体制机制，省工商局在平潭片区试行联络地址登记，指导制定并由平潭片区颁布了《商事主体住所（经营场所）登记管理若干规定（试行）》，首次在全国实施联络地址登记制。

    2017年3月27日出台的《关于集群注册登记管理的指导意见》，正式开始推行住所（经营场所）申报承诺制度，支持福建自贸试验区福州、厦门、平潭三个片区分别探索试行商务秘书服务公司、住所经营场所分离、企业联络地址登记等制度，有效释放场所资源。

注重“严管”，

构建新型监管模式

     随着各项投资便利政策和改革创新制度的逐步落实推进，针对“宽进”后可能出现的问题，省工商局积极履行自贸试验区市场监管专题组牵头职责，加大力度，以“一网归集、信用约束、守住底线、联动监管”为宗旨，努力构建新型的事中事后监管模式。福建自贸试验区事中事后监管工作走在全国前列，得到商务部和国家工商总局充分肯定。

    截至今年8月底，自贸试验区内涉企部门依托国家企业信用信息公示系统（福建）已归集公示2.33万条信息，实现信息的一网归集和记于企业名下。依托该系统，省工商局在自贸试验区先行实施了企业信用分类监管，全面推行了“双随机”抽查，完善了企业经营异常名录制度，健全了跨部门联动响应和失信联合惩戒机制，工商、人行、法院、国税、地税、国土等部门联合对失信主体实施惩戒措施。截至8月底，三个片区按照依法诚信的标准，共确定守信企业33727户、失信企业4109户、严重失信企业1626户。其中，5591家企业被列入经营异常名录，全部通过监管信息共享平台共享至相关部门，联合惩戒初显成效。

    针对自贸试验区放宽行业准入、扩大对外开放或机制体制创新后，可能出现的监管风险，市场监管专题组30个各成员单位共同梳理了55个监管风险点，并制定88条防控措施，建立全国自贸试验区之中的首份风险防控清单，此举措同样被评为福建自贸试验区2015-2016年度“十大创新举措”之一。

    近年来，福建自贸试验区不断完善监管联动协作机制，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局。平潭片区利用市场监管局集工商、质监、食药、物价、卫生监督、知识产权“六合一”优势，实施“双随机”抽查 联合检查模式，突出统一行动、集中检查，极大提升了监管执法的效能。